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2月10日,一段江苏沛县253省道上城管挨家挨户撕春联的视频在网络上引发热议。2月14日,江苏“沛县发布”微信公众号发出通报回应事件,称“这种行为是对民族传统习俗的不尊重”及“工作中存在简单化的问题”,表示县委、县政府已责成有关部门上门向商户致歉,并依据调查结果、根据有关规定,对涉事相关责任人给予通报批评、诫勉谈话、政务警告等党纪政务处分。
虽然沛县方面在官方通报中致歉并对相关工作人员进行了处理,但舆论却并未平息,不少网友认为,这一通报避重就轻,诚意欠奉。
官方通报的重点有两个。一是把城管沿街撕春联定性为不尊重民族传统习俗。贴春联的传统在于迎春纳福,背后是对于未来的美好祝愿,在最讲究吉祥的新春之际,未出正月春联就被人撕了,当然是“晦气事”。这种行为当然属于不尊重民族传统习俗,但更应该道歉的对住户、商户应有的装饰自家房门权利的不尊重,却在通报中被忽视了。
二是把当时接电话工作人员的态度定义为“未了解原委”及“作风漂浮”。当事工作人员张某接听反映事件电话的录音之所以引爆舆论,并不在于张某有没有了解原委,而在于其根本没有了解原委和解决问题的意愿,一句“你觉得不合理的话,可以打12345进行投诉一下”令人感受到权力的傲慢,而不是作为公仆的服务精神。张某已受到相应处理,但令人担心的是,张某这种毫无服务精神的“漂浮”作风究竟是个例还是沛县公仆们的常态?
城市管理是引发公众质疑的高发区,评价城市管理行为,大致遵循两个角度:是否合理,以及是否合法。
先从合理性来讨论,无论城管撕春联是为了张某说的“文明城市创建”还是通报写的“乱贴乱画问题”,至少都默认了被撕的春联是影响市容的。即便通报强调了城管撕的是破损的春联,但必须反问一句,破损的春联难道就影响市容了吗?社会文明程度越高,对多元化的包容度应当越强,即使各家各户贴的春联样式不一、审美不同甚至出现破损,也不至于到影响市容的程度,更不算乱贴乱画,无需劳动城管来清理。反之,城管应谨守岗位,牢记市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理的职责及“法无禁止即可为,法无授权即禁止”的原则。权力应保持克制,切忌将整齐划一的个人审美标准变为城市管理标准。
至于合法性的问题,则需要更多的较真。住户与商户贴在自家门口的春联,严格意义上来讲属于私人财产。通报表示“在清除过程中,由于部分商户尚未开门营业,这部分商户破损的春联也被直接撕除。工作中存在简单化的问题,事前、事后均未通过适当方式向商户说明情况。”也就是说,未经许可破坏私人财产,没有公示、没有罚没说明,甚至连不正式的口头通知都没有,说轻一点这里显然存在程序瑕疵,说重一点涉嫌故意损坏公私财物了。
而最被认为避重就轻的,没有在通报中提及。据媒体报道,发布视频的曝光者被三名大汉“跨省敲门”深夜警告要求删帖。2月11日晚,三名不明身份人士到当事人位于山东的老家敲门,导致其母受到惊吓,本人辗转多地躲避,而来人表示“无恶意”只是“要求删帖”,当事人通过媒体要求沛县方面道歉。既然沛县方面在通报中就城管的行为道歉,说明已意识到错在行为本身,不在曝光者,那至少应该说明一下深夜跨省敲门之事。
城管沿街撕春联,看似小事却引发了舆论极大争议,恰恰是因为类似的不合理且涉嫌不合法的问题已经出现太多次了。最近的一次,是三亚城管收走孩子自家门口写作业的书桌,不但情节恶劣,而且扣押公民财产连基本的手续都没有。合法合规合乎程序,应该说是执法人员的底线了,这个底线绝对不能丢。